Центральный банк будет владеть 100% акций создаваемой Национальной системы платежных карт (НСПК) в течение двух лет, сообщила председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Наталья Бурыкина, представляя ко второму чтению поправки к законопроекту о национальной платежной системе (цитаты по «Интерфаксу»). По ее словам, в дальнейшем регулятор снизит долю. При падении доли в капитале НСПК ниже 50% ЦБ сохранит право «золотой акции». А один инвестор не сможет приобрести более 10% акций компании.
Двухлетний период дается, чтобы система могла нормально запуститься, а технические или методологические аспекты ее развития не были ориентированы на одного игрока, полагает зампред правления крупного банка. Есть разный опыт, в частности, при акционировании Visa и MasterCard акции распределялись по размеру доли участия в платежных системах, а Union Pay допустила около 25 банков, вспоминает он. 10% - это уже слишком много, полагает банкир, достаточно, чтобы договорились пять банков, и они получат контроль в НСПК.
Депутаты определились и с предупредительными мерами по обеспечению бесперебойности платежей международных платежных систем, имеющих процессинговые и клиринговые центры за рубежом. По словам Бурыкиной, предлагается собирать с операторов обеспечительные взносы в 0,25% от одного транзакционного дня, платить их придется ежеквартально. Ранее депутат Владислав Резник говорил, что для нарушителей следует ввести оборотные штрафы. Штраф должен быть разорительным, объяснял он «Ведомостям»: например, в размере оборота одного дня по всей России.
В 2013 г. годовой оборот платежных систем в России - около $1 трлн, говорит человек, близкий к одной из международных платежных систем, из них около 60% приходится на Visa. Штраф в размере оборота за один день составил бы для Visa $1,64 млрд, а при уплате взноса в 0,25% раз в квартал система потратит всего $16,4 млн в год. Это значительные послабления, говорит зампред правления крупного банка, в таком случае Visa и MasterCard смогут и дальше работать на российском рынке без перевода процессинга из-за рубежа, поскольку это небольшие взносы. Это ставит под вопрос идею НПС, опасается он. 0,25% - фактически плата за возможность работы на рынке и она не такая большая, считает человек, близкий к одной из международных платежных систем. «Как отчисления защитят от приостановки работы из-за санкций?» - удивляется он: законодатели отходят от первоначальной идеи.
На прошлой неделе правительство в отзыве на законопроект сообщило, что поддерживает поправки с некоторыми замечаниями. В частности, при подготовке законопроекта ко второму чтению правительство рекомендовало усилить ответственность операторов платежных систем, дополнив законопроект требованием об обязанности оператора обеспечивать бесперебойность функционирования системы. Представитель ЦБ на вопросы «Ведомостей» не ответил. Представители MasterCard и Visa от комментариев отказались.
Для создания НПС с нуля потребуется 2,5-3 млрд руб. и 2-3 года на внедрение, подсчитала ранее Accenture. Но правительство рассчитывает создать систему за полгода, используя технологии УЭК и «Золотой короны». Президент УЭК Алексей Попов говорил, что развивать НПС на основе «Про100» - это дополнительные инвестиции в 1 млрд руб. и шесть месяцев работы (цитата по «РИА Новости»). При этом осуждался перевод бюджетных платежей на НПС. Денежный поток, который может влить государство в будущую НПС, превышает 4 трлн руб. Расходы консолидированного регионального бюджета на оплату труда в 2013 г. составили около 2,2 трлн руб., еще примерно 2 трлн руб. приходится на выплаты федеральным бюджетникам, оценил аналитик Standard & Poor’s Карен Вартапетов.