«Роснефть» подала жалобу в ФАС на «Газпром» из-за отказа в доступе к инфраструктуре для прокачки газа с «Сахалина-1», рассказали источники «Ъ». Эту информацию подтвердил представитель «Роснефти» и глава профильного управления ФАС Дмитрий Махонин. По его словам, жалоба подана 16 апреля, дополнительные документы поступили вчера. У «Газпрома» «нет сведений о возбуждении ФАС дела по такой жалобе». Речь идет о трубопроводе, который проходит с севера на юг Сахалина и обеспечивает доступ к перевалочным мощностям на острове.
Источники «Ъ» говорят, что «с точки зрения закона вопрос неоднозначен», поскольку правила недискриминационного доступа применяются в отношении единой газотранспортной системы (ЕСГ) «Газпрома». Но трубопровод на Сахалине не связан с ЕСГ и принадлежит не «Газпрому», а Sakhalin Energy (у «Газпрома» - 50%, еще 27,5% у Shell). По мнению собеседника «Ъ», знакомого с ситуацией, по результатам предварительного юридического анализа «Роснефти» Sakhalin Energy может быть признан субъектом естественной монополии, а газопровод - частью региональной системы газоснабжения. Но источник «Ъ» в правительстве считает, что «этот подход еще нужно обосновать».
В 2013 году «Роснефть» договорилась с ExxonMobil о строительстве СПГ-завода на газе «Сахалина-1» мощностью 5 млн тонн. «Газпром» и Shell, со своей стороны, планируют строить третью очередь СПГ-завода на «Сахалине-2» также на 5 млн тонн. При этом «Роснефти» нужна труба для прокачки газа, а «Газпрому» нужно больше газа. Монополия не первый год пытается получить газ с «Сахалина-1», который сейчас закачивается в пласт, но не могла договориться о цене. Теперь «Роснефть» сама имеет большие планы на рынке газа и не собирается продавать его «Газпрому». В то же время, если нефтекомпании придется строить свою трубу, это серьезно ухудшит экономику сахалинских газовых проектов «Роснефти».
Ситуация обсуждалась в середине апреля на встрече Владимира Путина с главой Shell Беном ван Берденом при участии президента «Роснефти» Игоря Сечина и руководителя «Газпрома» Алексея Миллера. Собеседники «Ъ» говорят, что монополия и Shell по-прежнему «отрицают возможность предоставления инфраструктуры для проекта 'Роснефти'». В результате в конце апреля Игорь Сечин попросил поддержки уже у премьера Дмитрия Медведева, направив ему письмо. Источники «Ъ», знакомые с ситуацией, утверждают, что премьер обещал помочь: «На документе стояла очень четкая формулировка. По сути, премьер давал повторное согласование на доступ к газопроводу и был удивлен, почему уже одобренная им в январе инициатива пять месяцев не получала продолжения». Пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова это не комментирует.
По мнению источников «Ъ», в итоге разрешать конфликт придется «на самом высоком уровне». «Все в целом понимают, что проект 'Газпрома' более рентабелен, но для 'Роснефти' это принципиальный вопрос, и она будет сражаться до конца»,-- говорит один из собеседников «Ъ». Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research считает, что властям придется сделать выбор в пользу одного проекта. Третью очередь «Сахалина-2» он считает более перспективной - у «Газпрома» уже есть инфраструктура и ресурсная база, добыча в 2013 году составила 17,6 млрд кубометров газа, есть еще Киринское и Южно-Киринское месторождения с запасами более 700 млрд кубометров. На «Сахалине-1» было добыто в 2013 году 10 млрд кубометров газа, запасы оцениваются в 500 млрд кубометров.
Кирилл Ъ-Мельников, Юрий Ъ-Барсуков