Депутаты планируют переписать принятые в первом чтении правительственные поправки к Земельному кодексу, сообщил «Ведомостям» первый зампред комитета Госдумы по земельным отношениям и строительству Мартин Шаккум.
Правительство хочет запретить предоставлять земельные участки без торгов (исключения в закрытом перечне) и упорядочить их процесс, выставлять свободные участки на торги по заявке инвестора и разрешить ему самостоятельно формировать участок, а также передать муниципалитетам ненужные государству федеральные земли. В некоторых муниципалитетах 70-90% земель - федеральные, рассказывал ранее федеральный чиновник, многие сдаются в аренду.
Принять разработанный Минэкономразвития законопроект к 1 июня поручил президент Владимир Путин. «Мы этим занимаемся больше пяти лет, и пора ставить точку в этих дискуссиях», - призывал участников заседания правительства (одним из них был и Шаккум) премьер Дмитрий Медведев (цитаты по government.ru).
Земельный комитет создал рабочую группу по рассмотрению законопроекта. Ряд положений законопроекта был подвергнут серьезной критике, подвел итог ее первого заседания в конце прошлой недели Шаккум. Из текста следует, что на торги выставляется участок без указания, какой объект будет построен. В результате органы власти потеряют контроль за использованием земельных ресурсов, не смогут обеспечить устойчивое развитие муниципалитета, говорит он. Это может привести к хаотичной застройке и конфликту между выгодоприобретателем и муниципалитетом, предупреждает депутат: «Во многих случаях строить будут не то, что нужно жителям муниципального образования». Существует риск сговора бизнеса и коррумпированных чиновников, с которых снимается ответственность за принятие решений, говорит Шаккум. На торги нужно выставлять не абстрактный участок, а право возвести на нем конкретный объект, резюмирует он. Нельзя учесть все возможные случаи, когда потребуется отказ выставить участок на торги, согласна с депутатами главный консультант управления частного права Высшего арбитражного суда Елена Поветкина.
Понадобится еще 8-10 заседаний рабочей группы, прогнозирует сотрудник комитета. Тогда придется перенести рассмотрение поправок на осеннюю сессию, делает вывод федеральный чиновник.
В Минэкономразвития с критикой не согласны. Как раз сейчас действует безответственная конструкция, возражает директор департамента Минэкономразвития Андрей Ивакин: переговоры чиновника с потенциальным инвестором могут идти только на стадии подготовки документов территориального планирования и градостроительного зонирования, а не предоставления земли. После утверждения этих документов переговоров о предоставлении участков и условий использования земли быть не может, продолжает он, отношения должны быть предельно формализованы.
Либерализация - это благо, поддерживает реформу партнер Cushman & Wakefield Денис Соколов: «Сейчас земля - это актив чиновника». Если земля не частная, то прогнозировать сроки выхода на объект невозможно, сетует партнер MR Group Ирина Дзюба: «Предпочитаем работать с землей на вторичном рынке». Скупают земли в основном земельные банки, рассказывает Соколов, обычно участки под конкретный проект покупают у них: не нужно тратить время на получение земли. Покупка обойдется в разы дороже, чем участок без документации, отмечает президент «Группы ПСН» Максим Гасиев. Зато понятны сроки, парирует Дзюба, но если процедура предоставления госземель станет прозрачнее, то инвесторов это однозначно заинтересует.