Законопроект «Об установлении ставки налога на прибыль организаций для организаций нефтяной отрасли» подготовлен департаментом экономической политики и развития Москвы. Вчера его одобрила бюджетная комиссия Мосгордумы, а 7 мая документ будет рассмотрен на ее пленарном заседании. Для компаний нефтяной отрасли с 2015 года предложено снизить размер налога - до 13,5% вместо стандартной региональной ставки 18%. Такое снижение - максимальная «скидка», которую в соответствии с Налоговым кодексом вправе давать налогоплательщикам регионы. Напомним, общая ставка налога равна 20% и 2 процентных пункта из нее закреплены за федеральным бюджетом.
Действовать льготная ставка будет в отношении не всей прибыли, а лишь ее прироста в сравнении с 2014 годом. Таким образом, текущий год станет постоянной базой для исчисления льготируемой части прибыли. Новация предназначена для крупных компаний - для получения «скидки» надо соответствовать двум условиям: доля выручки от продажи нефти и нефтепродуктов должна превышать 70% в общем объеме поступлений (для консолидированных групп налогоплательщиков, КГН, 50%), а сумма уплаченного в столичный бюджет налога должна превышать 1 млрд руб. (5 млрд руб. для КГН).
Глава департамента экономполитики Москвы Максим Решетников смысл закона объясняет следующим образом: помимо пополнения столичной казны он «будет стимулировать крупный бизнес к принятию решений о размещении головных офисов в городе». На заседании бюджетной комиссии Мосгордумы он пояснил, что «в последнее время часто проходят сообщения о возможном переходе головных офисов крупных нефтяных групп в другие регионы». Отметим, сейчас в Москве из крупных нефтекомпаний зарегистрированы «Роснефть», ЛУКОЙЛ, «Русснефть» и НК «Альянс». Комментировать, кого именно из них должен удержать в столице предложенный законопроект, в департаменте экономполитики «Ъ» вчера отказались.
В «Роснефти» «Ъ» сообщили, что компания «принимала активное участие в обсуждении законопроекта». Там отметили, что, хотя центральный аппарат управления компании расположен в Москве, «и в региональном 'срезе' 'Роснефть' занимает ведущие позиции по обеспечению налоговых поступлений». Напомним, ранее в правительстве обсуждалась идея перевода головного офиса «Роснефти» на Дальний Восток. Однако в конце апреля советник президента этой компании Виктор Ишаев сообщил «Интерфаксу», что «Роснефть» вышла из списка кандидатов на переезд. «Активное участие» компании в обсуждении снижения ставки налога на прибыль может означать ее согласие гарантировать Москве неизменность своей столичной «прописки» в обмен на получение этой льготы.
Другие теоретически возможные получатели «послания» московских властей - недавно переехавшая в Санкт-Петербург «Газпром нефть», а также традиционно «завязанные» на свои регионы «Сургутнефтегаз», «Башнефть», «Татнефть» - по множеству причин также вряд ли заинтересуются обещанной «скидкой». Таким образом, полагают участники рынка, налоговая льгота, возможно, предназначена все же не им, а скорее оптовым продавцам нефтепродуктов и владельцам сетей АЗС.
Этот вывод подтверждается тем обстоятельством, что сам по себе переезд головного офиса крупной НК на перераспределение налогов по регионам с недавнего времени влияет мало. С 2012 года крупнейшие компании РФ создали 16 консолидированных групп налогоплательщиков (в том числе это сделали ЛУКОЙЛ, «Роснефть», «Газпром нефть», «Сургутнефтегаз»), и теперь налог на прибыль не концентрируется там, где «прописаны» холдинги, а распределяется между регионами, в которых находится их персонал и производственные мощности. Более всего от этого нововведения потеряла Москва (100 млрд руб. в год - по данным департамента экономполитики города и 34 млрд руб. в 2013 году - по данным Минфина). Отметим, что от своей нынешней инициативы столичные власти многого не ждут - по их расчетам, бюджет города после ее вступления в силу сможет дополнительно пополняться лишь на 2 млрд руб. в год.
Вадим Ъ-Вислогузов, Анна Ъ-Солодовникова