Комитеты краевого Законодательного собрания по инфраструктуре и социальной политике на заседаниях 15 апреля рассмотрели вопрос о внесении изменений в закон «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае». С соответствующей инициативой выступил краевой прокурор Александр Белых.
Оба комитета не приняли никакого решения по этому вопросу, планируя вернуться к его обсуждению на пленарном заседании 17 апреля. При этом губернатор дал отрицательное заключение на данный законопроект.
В законе предлагается прописать норму, предусматривающую, что при формировании перечня земельных участков в случае отсутствия инженерной инфраструктуры, необходимо документальное подтверждение наличия технической возможности подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения. Также предлагается установить срок обеспечения участков инфраструктурой с момента включения его в перечень - три года.
Под документальным подтверждением в проекте закона понимается наличие муниципальной, ведомственной целевой или инвестиционной программы ресурсоснабжающих организаций, предусматривающих строительство, реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры соответствующих земельных участков, и (или) муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство на финансирование таких работ.
«Мы предлагает установить критерии, чтобы понимать: имеет конкретный земельный участок возможность подключения к инженерным сетям или нет. Сейчас же муниципалитеты сами решают, какие участки включать в перечень, а какие нет», - отметила представитель краевой прокуратуры Наталья Фисун.
В противном случае, по её словам, земли будут предоставляться без гарантии обеспечения инфраструктурой.
«Анализ сведений из муниципалитетов позволяет сделать вывод, что такая работа и не будет проводиться. В некоторых муниципалитетах считают, что это должен делать субъект или сами многодетные, поскольку в местных бюджетах нет денег», - заявила Фисун.
Она также отметила, что если краевые власти не достигнут цели закона - решить жилищный вопрос для многодетных, если участки не буду обеспечены инфраструктурой.
«Семьи получат земли без возможности их освоить и начнут их продавать. Из государственной собственности уйдут большие площади, но проблема останется, семьи по-прежнему будут нуждаться в улучшении жилищных условий», - считают в прокуратуре.
Представители государственно-правового управления краевого парламента отметили, что "законопроект повлечёт за собой новые бюджетные обязательства, не подкреплённые никакими источниками".
В Контрольно-счётной палате отметили, что "на данный момент для обеспечения участков коммуникацией требуется 4,4 млрд руб., а значит, у муниципалитетов отсутствует реальная возможность реализации проекта".
Тем не менее эксперты не отвергли саму идею законопроекта, но попросили его тщательно доработать.
Депутаты, обсуждая данный законопроект, разошлись во мнениях.
Дарья Эйсфельд, депутат Законодательного собрания Пермского края:
- У нас уже есть постановление, где говорится о том, что участки, предоставляемые многодетным семьям, должны быть обеспечены коммуникациями в трёхлетний период. То, что представила прокуратура, - о том же, только в форме законопроекта. Естественно, нельзя всё перекладывать на плечи муниципалитетов, этот вопрос надо проработать с исполнительной властью. Что касается увеличения сроков, то это позволит понять будущее участка, его конкретную перспективу. На данный момент слишком много участков перепродаются.
В поддержку законопроекта выступила депутат Ксения Айтакова, предложившая разработать документ, ограничивающий право выставить на продажу участок, где инфраструктурное обеспечение сделано за счёт края.
Против инициативы прокуратуры выступил депутат Александр Третьяков.
Александр Третьяков, депутат Законодательного собрания Пермского края:
- Я так понимаю, что всё дело в 4 млрд руб., которые нужны для строительства инфраструктуры. Без этих денег проблему не решить. Думаю, что не надо брать на себя такие обязательства, ограничивать себя жёсткими сроками и рамками закона. Пока я не готов голосовать за этот законопроект.
Председатель комитета по социальной политике Сергей Клепцин полагает, что принимать данный законопроект сейчас преждевременно. «Идея проекта, наверное, здравая, но хотелось бы прийти к консенсусу», - отметил он.