Премьер Дмитрий Медведев впервые публично признал возможность изменения бюджетного правила. Оно должно учитывать состояние экономики: если экономические условия стабильны, правило трогать нельзя, если существенно меняются - нужно корректировать, сказал он в пятницу на коллегии Минэкономразвития. Премьер призвал финансово-экономический блок правительства определить, изменились ли экономические условия до такой степени, чтобы менять и бюджетное правило.
«А что изменилось?» - удивился министр финансов Антон Силуанов (цитата по «Интерфаксу»). По мнению первого вице-премьера Игоря Шувалова, правило нужно скорректировать, так как после присоединения Крыма население России увеличилось на 2 млн человек. «И что? Хорошо, а на Дальний Восток тоже ведь много надо направить?» - поспорил Силуанов. Рост или сокращение населения уже учтены в бюджетном правиле - этот показатель влияет на ВВП и доходы бюджета, а следовательно, и на расходы, объясняет другой чиновник Минфина.
Если есть разрыв между потенциальным ростом экономики и фактическим, как сейчас, то нужны стимулирующие меры, сказал министр экономического развития Алексей Улюкаев на коллегии. По его мнению, бюджетное правило не может быть отменено или смягчено, однако нужна поправка, учитывающая динамику цен на энергоресурсы и курсовую разницу (по «Интерфаксу»). Минэкономразвития предлагает увеличить предельный дефицит казны, допускаемый бюджетным правилом, с 1 до 1,5% ВВП. Госинвестиции никогда не были эффективны, спорит чиновник Минфина.
На прошлой неделе бюджетное правило обсуждалось на совещании у помощника президента Андрея Белоусова - доводы Минэкономразвития он назвал слабыми, продолжает чиновник Минфина. Президент Владимир Путин и Медведев пока думают над изменением бюджетного правила, но склоняются к тому, что менять не надо, знает человек, знакомый с президентом и премьером. Пресс-секретарь Медведева Наталья Тимакова говорит, что в ближайшее время у Медведева совещаний по правилу не будет. До пресс-секретаря Путина Дмитрия Пескова дозвониться не удалось. «С учетом рисков в мировой экономике, не только в нашей, я бы все-таки пока не спешил с изменением бюджетного правила. Но это решение, которое находится в компетенции правительства», - заявил Путин после прямой линии.
Рост дефицита на 0,5% увеличит расходы бюджета примерно на 400 млрд руб., которых для стимулирования экономики недостаточно, предупреждает Владимир Тихомиров из ФК «Открытие»: эффект если и будет, то краткосрочным, но затем ситуация в экономике ухудшится (см. статью на стр. 05). Оснований для пересмотра правила нет и разумнее не наращивать расходы, а предоставлять дополнительные налоговые льготы, прежде всего малому бизнесу, советует Тихомиров.
Дополнительные 400 млрд руб. нужны, например, на Крым и финансирование федеральных целевых программ, которые были сильно сокращены, полагает Андрей Чернявский из Центра развития Высшей школы экономики. Если правительство одобрит увеличение дефицита на 0,5%, то Минэкономразвития и отраслевые ведомства в будущем предложат более радикальное смягчение бюджетной политики, считает Чернявский: «нынешние предложения Минэкономразвития - пробный шар», в условиях спада в экономике давление на Минфин будет нарастать.