Владивосток, 29 апреля
Госдолг Приморского края, по данным Минфина РФ, за I квартал 2014 года вырос на 1,9 млрд рублей и составил 8,8 млрд рублей. Однако это не предел: на предстоящем заседании краевого Законодательного собрания, которое состоится завтра, 30 апреля, долговые обязательства края снова увеличатся - до 9,3 млрд рублей. Очередное увеличение госдолга Приморья связано с планирующимся выделением из краевого бюджета еще 1 млрд рублей на финансирование строительства отелей «Хаятт» во Владивостоке, сообщает PrimaMedia.
С начала года рост государственного долга продемонстрировал ряд дальневосточных регионов. В Хабаровском крае дефицит казны составил 15,4 млрд рублей с ростом 8,6 млрд. Рост задолженности Приморского края оказался скромнее - по состоянию на 1 апреля он вырос на 1,9 млрд рублей по сравнению с декабрем 2013 и составил 8,8 млрд рублей.
Не так давно, на внеочередном заседании бюджетного комитета Законодательного собрания Приморья депутаты рассмотрели первую корректировку бюджета Приморья в 2014 году. Главной статьей корректировки, как и ожидалось, стал очередной бюджетный «транш» в 1 млрд рублей на «докапитализацию» компании «Наш дом - Приморье», которая является генподрядчиком строительства скандальных долгостроев - двух пятизвездочных отелей «Хаятт». В итоге миллиард, заложенный в краевой бюджет как госгарантия на возможные частные кредиты, по просьбе департамента финансов «перекинули» на прямое финансирование строительства гостиниц.
Бюджетный комитет, пусть и не без споров, поправку в бюджет поддержал и, практически нет сомнений, что на апрельской сессии ЗС ПК, которая состоится завтра, 30 апреля, депутаты ее примут, тем самым увеличив размер госдолга Приморья. Как сообщил корр. PrimaMedia заместитель председателя бюджетного комитета приморского парламента Владимир Беспалов, долговые обязательства Приморья «вырастут» до 9,3 млрд рублей.
Стоит отметить, что критическая величина дефицита для Приморья, прописанная в Бюджетном кодексе РФ равняется 9,8 млрд рублей.
- Ничего страшного в увеличении дефицита бюджета в первые месяцы года нет, - считает депутат ЗС ПК, член комитета по бюджетно-налоговой политике Евгений Бочаров. - На мой взгляд, политика администрации Приморья направлена на искусственное увеличение дефицита, выливающееся в сокращение расходов на социальную сферу. А они и так у нас - ниже некуда. Дефицит мы к концу года сократим, но недофинансирование в любом случае будет. И так из года в год.
По словам депутата, ожидаемое снижение госдолга должно произойти в конце года, когда в бюджет вернутся средства, которые не удалось освоить департаментам приморской администрации.
- Каждый год процент исполнения бюджета отдельными директорами департаментов оставляет желать лучшего. В итоге деньги возвращаются в бюджет, дефицит сокращается, но экономика не развивается, - отмечает Бочаров.
Депутат ЗС ПК от партии КПРФ, заместитель председателя комитета по бюджетно-налоговой политике Владимир Беспалов считает, что главной причиной растущего бюджетного дефицита, является не неэффективное освоение бюджетных средств распорядителями, а обременительный для приморской казны груз в виде финансовых вливаний в строительство двух гостиниц «Хаятт» и политику «жизни не по средствам».
- Если в прошлом году дефицит краевого бюджета был на уровне 6,5 млрд рублей, то теперь он увеличился почти на 3 млрд рублей. Это никуда не годится. Мы уже так близко подошли к критическому пределу, который установлен на уровне 9,8 млрд рублей, что дальше просто некуда. Виной всему - бесконечные вливания в строительство отелей «Хаятт». В прошлом году мы выделяли средства, заложили этот миллиард как госгарантию на кредиты, в этом году он уже превращается в «докапитализацию» «Наш дом - Приморье», то есть пойдет на погашение долгов этой компании, - отметил Владимир Беспалов.
Стоит отметить, что строительство двух «саммитовских» долгостроев - гостиниц «Хаятт» во Владивостоке, «тяжелой ношей» легли на бюджет Приморского края, время от времени требующими «подкормки» из казенных денег. "Хаятты", которые должны были открыть свои двери к саммиту АТЭС в 2012 году, стали долгостроями. На сегодняшний день заказчик - компания «Наш дом - Приморье» - расторгла договор с генеральным подрядчиком СК «Приморье». Заказчик строительства объектов выявил нецелевое использование бюджетных средств - они были необоснованно потрачены на содержание командированных во Владивосток иностранных работников. «Наш дом - Приморье» через суд потребовал у СК «Приморье» вернуть в бюджет региона 22,5 млн рублей. Вопросы возникают и к самой компании «Наш дом - Приморье», причем, как у депутатского корпуса, так и у следственных органов. Так, недавно контрольно-счетная палата Приморского края в ходе проверки расходования бюджетных средств, выделенных компании «Наш дом - Приморье», выявила превышение первоначальной сметной стоимости гостиничных комплексов в 1,9 раза.
Ради справедливости добавим, что Приморье далеко не единственный регион, где наблюдается стабильный рост задолженности. Свои должники есть в каждом федеральном округе и скатывание регионов в «долговую яму» уже становится определенной тенденцией.
Однако, если учесть, что по данным Минрегионразвития РФ, задолженность Приморского края за последние три года выросла сразу в 15 раз, складывающуюся тенденцию трудно назвать «положительной».
Федеральные эксперты неоднократно отмечали, что субъекты оказываются заложниками возложенных на них чрезмерных обязательств, в том числе - исполнение указов президента по повышению зарплат работникам бюджетного аппарата. Статистика показывает, что рост собственных доходов регионов попросту не поспевает за социальными обязательствами, возложенными государством. Последнее, к тому же, не собирается пересматривать порядок софинансирования и перераспределения налоговых доходов между федеральным и региональными бюджетами.
Кроме того, в начале года Минфин заявил о разработке законопроекта, дающего главе государства право отправлять в отставку губернаторов регионов с растущими долгами.
В начале года ведомство выступило с резкой критикой глав регионов, которые не могут остановить рост задолженности. В ведомстве заявили о разработке законопроекта, который даст президенту право отправлять в отставку губернаторов, не выполняющих планы по сокращению долговых обязательств.
Активно выступает против излишней «закредитованности» субъектов и правительство, однако действенных мер и способов восстанавливать платежеспособность регионов безболезненно, пока не найдено.