13 мая прошло первое заседание рабочей группы при Минкомсвязи по разработке антипиратских поправок в законодательство. Как рассказал «Известиям» участник заседания, основой документа, который 23 мая должны представить в правительство, станут предложения Минкультуры. Интернет-индустрия критиковала их за излишнюю жесткость. Представители Минкомсвязи пояснили «Известиям», что их ведомство против наказания операторов связи и готово к переговорам с владельцами легальных сайтов.
Напомним, на прошлой неделе на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова решено создать рабочую группу при Минкомсвязи для объединения предложений разных ведомств и депутатов Госдумы по усилению борьбы с пиратством.
Подготовленный Минкультуры проект поправок в закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» и Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает крупные штрафы для владельцев сайтов и провайдеров хостинга (собственников серверов, где располагаются сайты), не выполнивших в срок предписания по досудебной блокировке размещенного пользователями пиратского контента.
Согласно этим предложениям, администрация соцсети, файлообменного сайта или хостинга должна в течение 48 часов после получения претензии правообладателя ограничить доступ к пиратскому контенту или удалить его. В противном случае штраф за каждый подобный инцидент может составить до 1 млн рублей.
- У нас была версия законопроекта, в которой ответственность за пиратов несли и операторы связи. Нынешняя версия - компромиссная. Операторы связи из нее исключены, - рассказывал «Известиям» замминистра культуры Григорий Ивлиев.
- Мы против наказания связистов, тем более что они всегда выполняютпредписания, - сообщил 13 мая «Известиям» замглавы Минкомсвязи Алексей Волин. - Недобросовестные нелегальные сайты надо блокировать целиком и без предупреждения.Если на легальном сайте появляется пиратка, то с ним ведется разговор обее удалении.
Штрафы по КоАП являются избыточными, считает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. Это ставит ресурсы, действующие вроссийской юрисдикции, в невыгодное положение по сравнению с зарубежными. Блокировка по решению суда применима к любым интернет-сайтам, а административные штрафы могут быть взысканы только с работающих в России.
- Мы полагаем, что введение подобных штрафов - крайне избыточная мера при слишком жестких сроках, - отметили в пресс-службе «Яндекса». - В большинстве случаев хостеры не смогут проверить законность жалоб правообладателей. Даже при наличии сомнений в предъявляемых требованиях им придется делать выбор - выключить сайт своего клиента либо рисковать получить серьезный штраф.
- Штрафные санкции для информационных посредников мы считаем излишними, так как фактически наказание несет организация, не причастная к самому правонарушению, - заявил Павел Храмцов, директор по информационной политике группы компаний Ru-Center.
По его словам, важный вопрос здесь, в какой форме будет подано обращение правообладателя. Информационным посредникам мог бы очень помочь реестр авторских и смежных прав, инициатива по созданию которого недавно была озвучена депутатами Госдумы. Если обращение правообладателя будет содержать ссылку на реестр, то хостинг-провайдер или другой информационный посредник будет уверен, что направленный ему запрос правомочен.
- Если у компании нет представительства в России, то наложить штраф можно, но вот исполнить взыскание будет проблематично, - признает эксперт в области права Антон Богатов. - Даже в случае наличия российской «дочки», она формально не должна отвечать по долгам материнской организации. Но чисто теоретически взыскание можно обратить на акции или доли, принадлежащие должнику.