«Ростелеком», назначенный правительством единственным оператором универсальных услуг в России, просит включить в контракт об их оказании условие, по которому он должен будет начать работу на всей территории страны не сразу после подписания договора, а с 1 января 2015 г., рассказал «Ведомостям» источник, близкий к одному из универсальных операторов, и подтвердили два человека, близких к обеим сторонам переговоров. Минкомсвязи возражает против такой отсрочки и это одна из причин того, что договор до сих пор не подписан, говорит один из них и подтверждает чиновник профильного ведомства.
Сейчас универсальные услуги связи оказывает 21 оператор. В феврале 2014 г. вступили в силу поправки в закон «О связи», предполагающие, что универсальный оператор должен быть один на всю Россию. А в конце марта правительство назначило «Ростелеком» всероссийским универсальным оператором. Государство должно заключить с ним 10-летний контракт, который предусматривает поддержку всей существующей инфраструктуры универсального обслуживания, а также покрытие сетями широкополосного интернет-доступа всех населенных пунктов с населением от 250 человек. Сумма контракта - около 150 млрд руб., сообщало ранее Минкомсвязи.
По данным Федерального агентства связи (Россвязь), ведающего резервом универсального обслуживания, «Ростелеком» предоставляет универсальные услуги в 76 из 85 регионов России. Правда, два из девяти регионов, где он отсутствует, - это Крым и Севастополь, вошедшие в состав России в марте 2014 г. По собственным данным «Ростелекома», он обслуживает 135 000 из 148 000 универсальных таксофонов в России.
Пока новый контракт с «Ростелекомом» не заключен, оказывать универсальные услуги наряду с ним продолжают еще 20 операторов. В федеральном бюджете на компенсацию убытков универсальных операторов в 2014 г. предусмотрено около 7 млрд руб. Контракты с ними Россвязь продлевает регулярно: в конце 2013 г. они были продлены на три месяца, потом еще на месяц до конца апреля, скорее всего контракты будут продлены и на май, прогнозирует менеджер одного из них. Отсрочка передачи их функций «Ростелекому» выгодна операторам универсальных услуг: если она будет одобрена, компенсации от государства они будут получать до конца 2014 г., уверен он.
«Ростелеком» должен будет установить на территориях, где он отсутствует, свои таксофоны и создать пункты коллективного доступа либо заключить договоры с другими операторами, чтобы после подписания контракта продолжить оказывать универсальные услуги в том объеме, в котором они оказываются сейчас, объясняет человек, близкий к одному из них. На это требуется время, поэтому «Ростелеком» и настаивает на отсрочке, предполагает он. Это объяснение подтвердил и источник, близкий к одной из сторон переговоров между Минкомсвязи и «Ростелекомом». Почему Минкомсвязи не соглашается перенести срок оказания «Ростелекомом» универсальных услуг на начало 2015 г., собеседники «Ведомостей» объяснить не смогли.
Противоречия между Минкомсвязи и «Ростелекомом» в ходе согласования контракта возникали и ранее. Так, в апреле 2013 г. источники, близкие к обеим сторонам переговоров, рассказывали «Ведомостям», что Минкомсвязи хочет максимально расширить список городов, которые нужно будет подключить к широкополосному интернету, тогда как у «Ростелекома» и его акционеров другой, более консервативный взгляд на размер этого списка. Существуют «принципиальные аспекты», по которым еще предстоит договориться, в частности ответственность оператора за доступность универсальных услуг связи жителям удаленных городов и за соблюдение графика создания точек доступа в интернет, рассказывал тогда замминистра связи и массовых коммуникаций Дмитрий Алхазов. Министерство считает, что ответственность должна быть в основном материальной, отметил он. Что имеется в виду под материальной ответственностью, Алхазов не уточнил.
Представители «Ростелекома» и Минкомсвязи отказались от комментариев.